上海9月下旬起暂停核发网约车运输证，一季度网约车投诉上升

南都记者获悉，7月21日傍晚，上海市道路运输事业发展中心的微信公众号乐行上海发布公告称，为进一步维护上海市出租汽车行业市场秩序，维护驾驶员合法权益，促进行业健康稳定发展，经研究，决定暂停受理网络预约出租汽车运输证相关业务。此前，已有三亚、长沙等地暂停受理网约车新增业务。

根据公告，网约车车辆运输证的暂停有两个阶段：自2023年7月22日零时起，暂停受理网络预约出租汽车车辆营运能力核查业务。此前已受理的业务不受影响。自2023年9月20日零时起，暂停受理网络预约出租汽车运输证核发业务（新增）。此前车辆已通过营运能力核查的，请于2023年9月20日前完成网络预约出租汽车运输证申领业务，逾期将不予办理。

南都记者此前报道，近几个月，全国多地发布网约车行业风险预警提示，称当地网约车市场运力饱和，多地日单量不足10单/车，在出行需求有限的前提下、部分车辆因订单少导致数量闲置，供过于求致使车辆营运水平处于低位。随之而来的是恶性竞争、非法营运事件频发，不利于行业健康有序发展。此外也考虑到优先发展城市公共交通等因素，建议有意从事网约车经营的企业或个人理性评估、审慎进入网约车市场。

据统计，2023年一季度，上海市交通委共受理网约车平台各类诉求4440件，环比上季度上升45.81%。其中投诉2911件，环比上升37.12%，占69.72%；平均每万单投诉为0.26件，环比上升25.36%。投诉事项主要集中在“服务质量”“未履行订单”“多收费”和“马甲车”等方面，共2237件，环比上升48.34%，占投诉总量的76.85%。

近期，浙江宁波市交通运输局的一则文件显示，因首汽约车、安安用车等8家网约车平台不具备线下服务能力，经营条件与许可条件不符，且在行业管理部门责令期限整改后，拒不整改，对这些平台实施临时下架处理，下架期限不少于7天或15天，待平台经营者整改通过核查后方可上架运营。据统计，今年前6个月，宁波市交通运输管理部门在全市范围内持续开展网约车行业专项整治行动，重点查处网约车平台违法行为共550起。

多位业内人士在接受南都记者采访时分析称，一边是网约车车辆、司机持续增长，另一边是出行需求降低、市场供过于求，网约车订单量出现下滑，营收放缓，司机服务质量下降，也为网约车行业合规发展带来挑战。对此，多地发布网约车运力饱和预警，有助于引导潜在从业者理性看待、进入这一行业，但长期更需要完善营商环境，撬动出行需求，提升其他职业的岗位容量，有助于行业良性发展。

上海市道路运输局称，目前上海市具有车辆运输证的网约车约有7.6万辆，巡游车有5万辆，暂停办理不会对市民出行有较大的影响。市民依旧可以通过“申程出行”“享道出行”“美团打车”“曹操出行”“T3出行”等合规的巡游车平台和网约车平台进行预约叫车。下一步，上海市道路运输主管部门将对上海市网约车行业运力规模进行跟踪评估，结合网络预约出租汽车合规化工作，科学调控出租汽车运力。

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