延迟退休会从今年开始吗?

发布日期: 2023-02-09
来源网站:mp.weixin.qq.com
作者:三联生活周刊
主题分类:劳动政策与管制
内容类型:分析或评论
关键词:领取养老金, 方案, 退休年龄, 压力, 体系, 渐进式
涉及行业:
涉及职业:
地点: 江苏省

相关议题:退休, 人口老龄化或少子女化

  • 中国将逐步实施延迟退休政策,以缓解养老金支付压力。
  • 延迟退休意味着个人要交更多的养老金,领取更少的养老金,但对养老金体系来说,收入更多,支出更少,从而缓解养老金缺口压力。
  • 中国老年人口比重越来越高,将来缴纳养老金的年轻人越来越少,延迟退休可以让年轻人多缴纳几年养老金,从而增加养老金池子里的资金来源。
  • 延迟退休可能会对一些工作收入和地位比较高的人有利,但对于更多普通劳动者来说,他们可能更希望早点领取养老金,过上退休生活。
  • 延迟退休方案的具体细节尤为重要,需要既考虑养老金账户的可持续发展,又要尽量照顾大多数人的利益,否则可能会引发抵触情绪。

以上摘要由系统自动生成,仅供参考,若要使用需对照原文确认。

去年年底的中央经济工作会议,再度提出“适时实施渐进式延迟法定退休年龄政策”,和二十大报告相比,多了“适时”二字,表明延迟退休已经不再只是政策设计蓝图,而是进入到寻找合适时机实施的阶段。

更重要的是,一年一度的中央经济工作会议,在往年都没有提出过延迟退休,去年年底的中央经济工作会议,首次提出“适时实施渐进式延迟法定退休年龄政策”,这表明延迟退休确实已经越来越近。去年,我国老龄化程度最高的两个省,江苏和山东已经开始延迟退休的试点。

我国之所以要实施延迟退休,表面上的原因在于,我国的退休年龄相对偏低,需要与时俱进做出相应调整。我国现行的退休年龄为男性60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。这一规定最早源自1951年的《劳动保险条例》,主要根据当时的国人预期寿命等因素对此作出规定。上世纪50年代,国人的人均预期寿命大概在50岁左右。

随着国人生活水平和健康状况不断提升,现在人均预期寿命大幅提升到了77岁左右,所以,70年前的退休标准,现在也到了做出调整的时候。具体如何延迟现在还没有官方标准,按照现在流传最广的说法,一般认为可能会调整为男女统一到65岁退休,但是不会一步到位,而是每年延退几个月的进度来渐进式实施。

众所周知,我国的养老金面临的缺口压力越来越大,虽然全国总体来看还有结余,但是以东三省为代表的部分省市一直收不抵支,需要通过调剂才能解决养老金缺口。随着中国老龄化程度快速提升,养老金结构性缺口将很快就会转化为全面压力。社科院曾经做出预测,2028年,全国养老金将出现当期收不抵支,到2035年,养老金的全部累计结余将耗尽。

截至2021年年底,我国65周岁及以上老年人口超过2亿人,占总人口的14.2%。而在10年前,我国65岁以上人口为1.2亿人,占总人口的比重为9.1%,10年间,65岁以上老人增长了将近70%,占全国人口比重提高了5个百分点。

按照我国养老金的设计制度,一个人将来退休之后能拿到多少养老金,一方面取决于个人账户的累积资金,同时,还取决于将来退休后,当时正在工作的年轻人能缴纳多少资金进入统筹账户。所以,我国老年人比重越来越高,就意味着未来缴纳养老金的年轻人越来越少。

而更严峻的现实还在于,老年人比重快速上升,人口出生却越来越少。尤其是2022年,中国人口甚至开始出现负增长,这一时间点的到来远远早于人们的预期,这也预示着,随着将来年轻人口越来越少,养老金体系的压力可能比人们想象的更大。这也就意味着,养老金体系已经到了不得不改的时候。

我国养老金的缴费比例已经很高,没有太多提高的空间,尤其在经济下行的背景下,更没有逆势上涨的可能性,所以,相比之下,延迟退休就成为最现实的选择。

延迟退休可以从多方面缓解养老金体系的支付压力。首先,如果一个人延迟退休,这意味着要推迟5年甚至10年之后才可以领取养老金,那么养老金的当期兑付压力大大减轻。

其次,延迟退休还意味着一个人要继续为养老金增加5年甚至10年的缴费,养老金池子里的资金来源大大增加。最后,延迟退休还意味着领取养老金的时间大大缩短。中国人当前的平均寿命为77岁左右,在现有50-60岁退休的情况下,可以领取17-27年的养老金,如果65岁退休,就只能领取12年养老金。从个人角度来看,这意味着投资回报率大大下降。

总体来看,延迟退休对个人而言,意味着养老金交得更多,领得更少,而从养老金体系来看,意味着收入更多,支出更少,这自然就大大缓解了养老金体系的缺口压力。

由于每个人的具体情况不同,对于延迟退休可能也会意见不一。有些工作收入和地位比较高的人,可能倾向于延迟退休,避免退休后待遇差距过大,而更多普通劳动者,在辛苦工作几十年之后,可能更希望早点领取养老金,过上退休生活。

在延迟退休已成定局的现实面前,更值得关注就是延迟退休的具体方案,比如延迟到多少岁退休,以及用多少年完成渐进式过渡等等。既要让养老金体系能够可持续发展,同时又要尽量照顾大多数人的利益,如果过度考虑养老金账户而忽略民众切身利益,可能也会招致抵触情绪。

当年清华大学团队曾经提出一份延迟退休方案,大致内容是退休年龄保持不变,但是领取养老金的年龄延迟到65岁。对于该方案,一个显而易见的疑问是,如果在50岁退休,65岁才能领取养老金,那中间这15年怎么度过呢?该方案的负责人回应称,“男的去养老院做园丁,女的给老人洗衣服,多好!”此言引发巨大的舆论反弹,清华版本的延退方案也基本消失。所以,对于即将到来的延迟退休方案,具体细节也是尤为重要。

随着人口老龄化成为全球现象,延迟退休已经成为越来越多国家的选择。最近,法国的退休改革闹得沸沸扬扬,主要原因也是退休金账户难以持续,法国政府打算将退休年龄从62岁延迟到64岁,通过每年延长3个月的方式推迟退休年龄,试图在2030年实现退休金账户平衡。改革方案引发民众的强烈不满,法国的8大工会首次联手罢工,数百万法国人走上街头公开抗议。

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