数字说｜各地公交停运、欠薪事件频发 原因何在？

数字说｜各地公交停运、欠薪事件频发 原因何在？财新网

【财新网】据交通运输部网站10月9日消息，近日，交通运输部会同国家发展和改革委员会、公安部、财政部、人力资源和社会保障部、自然资源部、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、中华全国总工会等共9部门和单位印发《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》。

其中，在完善城市公共交通支持政策方面，将落实运营补贴补偿政策、完善价格机制等。在加强从业人员权益保障方面，应保障从业人员工资待遇，督促城市公共交通企业按时足额发放工资、缴纳社会保险。

财新梳理，近一年多以来，部分地区公交公司亏损停运事件频发。

最新一起是2023年9月18日，湖南衡阳衡山县一公交公司发布停运公告，称从2020年起，国、省对城市公交运营补贴断崖式取消，并指示公交纾困补贴归属地方事权；加之疫情持续三年、学生就近入学无需乘坐公交、出行业态改变、共享单车剧增、免费群体扩张等诸多因素，导致公交运营营收惨淡。为确保公交正常运行，衡山县嘉年华城市公共客运公司四年来借款负债经营，出现巨额亏损，公司经营难以为继，故于9月20日起全城公交停运。

据财新不完全统计，自2021年以来已有18地曝出公交停运、欠薪事件，理由多为疫情冲击、客流下降、国家新能源补贴政策调整、财政补贴不到位等。

公交欠薪事件还波及直辖市天津。近日，天津市公交集团职工反映被拖欠工资、停缴社保。财新从多方了解到，该情况属实。近年来，天津市公交集团运营颇为艰难。今年4月，A股上市公司松芝股份发布公告拟向天津公交集团提供财务资助2000万元，其披露，天津公交集团一年亏损近7亿元，截至去年底处于负资产状态；2020年—2022年，接受天津市级财政及区级财政的财政拨款补贴分别为22.6亿元、32.5亿元和32.9亿元。（参见财新网报道《天津公交集团被曝欠薪停社保 6月份工资刚下发》）

停运事件多以公交公司发布停运公告开始，后经当地政府相关部门协商删除公告、恢复运营，但公交公司具体困难如何解决鲜有公布。一些地方如河北保定、安徽阜阳以停运部分公交线路的方式维持公交公司运营，一些地方如甘肃兰州选择调高票价。

部分地区公交拖欠工资严重。以河南平顶山为例，早在2021年5月即有网友在人民网留言板反映平顶山市公交公司已拖欠一年工资。平顶山市交通运输局对此回应称，截至2021年6月8日，市公交公司一线驾驶员工资发放到2020年11月，后勤职工工资发放到2020年7月。由于公交的公益属性，收入与成本倒挂严重，政策性补贴滞后，近几年票价降低、免费群体由70岁降为60岁等原因导致公司资金紧张，运营困难，加之疫情以来，2020年公司营运收入骤减，拖欠职工工资严重。根据市公交公司资金状况，经多方努力于2021年4月26日补发了一线驾驶员2020年10月工资，又于本月（2021年5月）20日补发了一线职工2020年11月份工资及后勤2020年7月份工资。市交通运输局及市公交公司已将经营困难情况上报市政府，同时向政府申请资金专门用于发放工资，待资金到位后第一时间补发职工工资。

2021年11月1日，网传平顶山市公共交通有限公司因拖欠公交司机和后勤工作人员工资导致集体讨薪。2022年5月18日，又有网友在人民网领导留言板反映平顶山市公交公司拖欠公积金，市交通运输局回应称，根据市公交公司当前资金状况，现有资金全力保障职工工资、社保以及运营生产费用，暂时无力为职工缴纳公积金。

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