山西高速员工撕碎司机超限运输证：应深究是否存在政企不分、执法权“外包”问题

近日，山西某高速收费站工作人员撕毁货车司机超限运输证一事，在社交媒体引起广泛关注。最新报道显示，涉事治超员已在收费站负责人带领下登门向货车司机道歉，获得谅解。但这一事件中反映的工作人员蛮横霸道以及政企不分等问题，仍值得深究。

据华商报大风新闻报道，一驾驶超限车辆的货车司机12月3日准备从山西省吕梁市离石西高速公路入口上高速。货车拉的是不可解体的大型货物，有山西省交通厅核发的超限运输车辆通行证。在离石西收费站等待过磅期间，一名身穿背后写有“交通执法”字样反光外套的工作人员在拿到司机递过去的超限运输证后，二话不说就撕碎扔到地上。

司机追上去质问，该工作人员先是声称证是假的，后来又耍赖说没见过超限证，更没撕。后来司机没法上高速，被迫走国道，花费了更长的时间。

货车司机气不过，把视频发到网上。在引起极大关注后，吕梁南高速公路管理有限公司12月6日通报致歉，称涉事人员为该公司离石西收费站治超人员，其在工作中行为言语不当，已被停岗并调离岗位；收费站站长也被责令深刻检查。12月8日，收费站负责人和涉事人员又专程从吕梁赶到晋中市货车司机所在公司，当面道歉。

这一事件，首先体现了部分工作人员态度之蛮横，用视频中货车司机的话来说，就是“和土匪有什么分别”。据媒体报道，这名货车司机的超限运输证是山西省交通运输厅核发的，在有效期内，车证相符，该高速也在通行证准许通行的线路范围内。在打印的超限证上有二维码，可以扫码验证真伪。

但这名工作人员却只是看了几眼，就认定这是假证，直接给撕碎了。这一举动是非常轻率的。如果说他真的是因为没见过这个证件（当然这样也暴露出其业务水平不高，作为治超员，竟然不熟悉超限运输证的样式），以为是假的，也完全可以用手机扫码来验证。

更让人大跌眼镜的是，当司机追上去质问为什么要撕掉证件的时候，他竟然矢口否认自己撕了，甚至说根本没有见到过那张证。如果不是有后车行车记录仪拍下的视频，司机还真是百口莫辩。

这位工作人员为什么敢这么蛮横？或许在他看来，穿上了印着“交通执法”的反光外套，就意味着他是“公家”的人，就高司机一等，就可以随意按照自己的意思来“执法”了。这种心态在个别基层执法人员中也存在，手里有了一点小小的权力，就趾高气昂起来。比如浙江桐乡的一位“市容巡查”人员，就曾要求沿街药店撕掉玻璃窗上的店名标识，否则“格杀勿论”。

事件背后，更值得深究的，是有无政企不分、执法权“外包”的问题。

根据吕梁南高速公路管理有限公司的通报，撕超限运输证的工作人员是该公司的“治超员”。而吕梁南高速公路管理有限公司作为山西交通控股集团旗下的二级公司，虽然是国有企业，但归根到底是企业，只有运营、管理相应高速公路的权利，并没有执法权，对于超载超限的车辆，最多只能拒绝其上高速。

高速公路公司的员工，也不是交通路政系统的公务员。他的职权，最多只能是拦截超载超限的车辆，不让这些车上高速公路通行，并没有其他的“执法”权。如果怀疑货车司机持有的超限运输证是假的，他可以向路政部门或者警方报告，请求有执法权的人员来处理。如果最终证实确实是假的，那他可以拒绝货车上高速，伪造证件的司机也会被有权的行政部门处罚。无论如何，高速公路公司的员工，即使是“治超员”，也没有权力对超载的货车司机进行任何处罚，当然也没有鉴定超限运输证是否为伪造的资格。

这位“治超员”为什么要刁难货车司机，不得而知。也许是他心情不好要发泄，也许是想让司机主动给他送点好处。这次是被曝光了，那之前还有没有过没有被曝光的类似事件呢？“靠路吃路”，在货运司机的经历中，并不少见。国务院督察组就曾经发现一些地方存在交警随意找借口罚款、交通执法人员卖“路牌”纵容超载等问题。

好在现在超限运输证已经电子化，被这位治超员撕掉的不过是一份打印件，除了这次不能上高速，影响并不大。所以这名货车司机只要求赔礼道歉，并赔偿1块钱的打印费。如果一些证件只有纸质原件呢？一旦被撕掉，要重新办理，需要多少时间？会耽误多少事？甚至有些证件可能没那么容易重新办理，影响就会更大。

放纵这样的事件对营商环境、法制环境的破坏是巨大的，会让民众付出极大的代价。吕梁南高速公路公司在通报中说，要全面开展纪律作风大整顿，全力为过往司乘提供更加优质的服务。这是对的，要记住，高速公路公司员工不是执法人员，而是服务人员，过往的司机，是高速公路的顾客，而不是被管理者。只有摆正位置，才能做好服务。

辛省志

责编 陈斌