全国政协委员熊水龙：建议鼓励有条件的地市开办城镇职工长期护理保险

红星新闻记者近日从全国政协委员、民革中央委员、民革广东省委会副主委熊水龙处了解到，今年全国两会期间，他准备了一份《关于扩大长期护理保险试点范围的提案》，建议中央支持扩大长护险试点范围，鼓励有条件的地市开办城镇职工长期护理保险。

▲全国政协委员熊水龙（图片来源：受访者供图）

2023年，中国60岁以上人口2.8亿，占比19.8%，65岁及以上占2.1亿，占总人口数的14.8%。熊水龙委员介绍，老龄化程度加重，失能老人数量和家庭赡养压力随之增加，而探索建立长期护理保险制度，是党中央、国务院应对人口老龄化、健全社会保障体系作出的战略部署，“目前，全国有49个城市试点开展长期护理保险，从一些城市试点效果看，急需扩大长护险试点范围。建议支持有条件的地市开办城镇职工长期护理保险”。

有数据显示：目前，广东省失能失智老年人占全省老年人总数15%左右，需要长期照料的老年人超过200万。根据熊水龙委员的调研，广州市作为首批全国长期护理保险试点城市之一，于2017年8月印发《广州市长期护理保险试行办法》并正式启动实施。2021年1月1日，广州市进一步修订实施《广州市长期护理保险试行办法》。截至2022年底，广州市长期护理保险制度覆盖职工896.9万人、居民254.6万人。全市累计享受长期护理保险待遇人数8.3万人，其中享受居家护理待遇7.2万人，享受机构护理待遇1.1万人。广州实行长期护理险试点以来，产生了较好的社会效益，老年人幸福感和获得感大大增强。

熊水龙表示，未开办长期护理保险时，很多需要长期护理的失能人群长期住院，消耗医疗保险基金。长期护理保险促进了这部分人群转向社区、护理院、养老院等机构获得护理服务，一方面节约了医疗保险资金、优化了资金与资源配置，另一方面极大地改善并提升了失能老人的生存质量。

红星新闻记者注意到，2016年6月，人力资源社会保障部办公厅发布《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》指出“社会保险经办机构可以探索委托管理、购买以及定制护理服务和护理产品等多种实施路径、方法，在确保基金安全和有效监控前提下，积极发挥具有资质的商业保险机构等各类社会力量的作用，提高经办管理服务能力”。此外，2020年9月16日，国家医保局、财政部发布《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》，再次重申“引入社会力量参与长期护理保险经办服务，充实经办力量”。

“长期护理保险不仅是应对社会老龄化挑战的重要稳定器，同时也是构建多层次社会保障体系中的重要一环。”熊水龙说，由此建议中央支持扩大长护险试点范围，鼓励有条件的地市开办城镇职工长期护理保险。对于城镇职工基本医保基金结余较多、承办意愿较强的地市，积极鼓励其根据自身实际情况，开展城镇职工长期护理保险。

此外熊水龙委员对红星新闻记者表示，长期护理保险促进了养老机构、护理机构的发展，激活了护理培训市场，促进了养老产业、家政服务产业的发展并创造了大量就业岗位。同时，吸引了大量从业人员进入养老服务领域，服务人员的整体素质和服务水平有了明显提升。

红星新闻记者 付垚 实习生 史子潇

编辑 郭宇 责编 魏孔明