调休：中国第五大发明

如何在不减少工作时间的情况下，增加假期长度？

这个看似无解的问题，被中国人民解决了。

答案就是调休！

根据国务院办公厅公布的2024年放假安排，我国放假的节日总共有7个，总放假的时间高达32天。 这放在全世界都是遥遥领先的水平。

除我国之外，目前公共节假日最多的国家是柬埔寨和伊朗，都是27天。老牌资本主义国家美国，联邦雇员的公共假日只有十天，更是连我们的尾灯都看不到。

但是！这32天里面有13天是属于周末，本来就应该休息的。剩下的19天里，有8天是要用调休来补的。减去这些，真正的假期其实只有11天。

11天放在全球是什么水平呢？

其实并不算差，大部分国家带薪的公共假期都是10到15天左右，我国大概是中间偏下的水平。毕竟不管什么地方，都不能天天过节呀。

（数据来源于维基百科对各国公共假日的总结，有的国家数据为零，是因为这些国家中央政府并没有统一规定，不代表他们不放假。）

在我们比较熟悉的国家和地区里面，香港的公共假期有17天，除去周末也有有15天，韩国除去周末也是15天。由于春节假期里面的初二是周日，香港政府还特意将初二的休息补到了初四，可谓是反向调休。

（香港特区对于春节假期的规定）

俄罗斯和西班牙也都是14天。 而法国、卢森堡、新加坡这些国家和我们一样都是11天。德国、印度和丹麦比我们还少，只有10天，瑞士更是只有9天，而英国只有8天 (具体参见下表) 。

（数据来源于维基百科，美国并没有强制的休假天数，但是联邦雇员的公共假日天数为10天。日本有16天的法定节假日，但是法律并没有固定雇主必须支付工资，所以这里的数字为0。）

为什么我们总感觉节假日不够呢？

一个雇员的休息时间除了法定节假日之外，很多国家还规定了最低带薪休假天数。一个人一年的休假时间，是由法定节假日和带薪休假共同构成的。

2007年，我国颁布了《职工带薪年休假条例》，规定，累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。 当然了，这是法定的最低数量，很多公司会提供法定之外更高的休假时间，也有很多公司不遵守法律，完全不给员工带薪休假。

跟世界其他国家和地区相比，我国的带薪休假时间是相对比较短的。 比如，法国的法定带薪休假有25到37天，差不多就是一个月了。奥地利有25天。英国、德国、意大利、澳大利亚都是20天 （更多国家的数据参见上表）。而我国，要工作年满20年，才能有15天的带薪假期，这在全球的主要国家中，排名是很靠后的。

所以，大部分国家，节日只是常规休息，出游主要是靠带薪休假的。

人户分离体制

另外一个导致中国人觉得假期不够的原因是，我们需要在春节等重要假期回老家。

中国劳动力市场的一个重要特点是人户分离，大量打工人，尤其是农村地区的，都是自己在大城市漂泊，而家人由于房价太高或者子女上学的原因，留在农村或者内地中小城市。

每年的春节，是这些漂泊在外的人们，唯一的与家人团聚的机会，也是很多留守儿童，一年中为数不多的能见到父母的时刻。所以，中国人很大一部分假期都花在了回家的路上。每次长假，无论高铁还是飞机，都是一票难求，高速公路上也是早早地堵起了长队。

对于很多中国人，过年过节回老家，并不是度假，而是履行家庭的义务，这和去海边晒太阳的心态是完全不同的。

既然休息的就那么几天，为什么我们要费劲搞调休呢？

调休的目的是把节日假期和周末连在一起，形成长假期，从而方便大家出游。我国最早的黄金周是1999年施行的，当时1997年亚洲金融危机刚过，为了刺激消费，拉动旅游，国务院出台了五一和国庆黄金周的政策，通过调休，将前后两个周末合在一起，再加上3天放假时间，就形成了一个7天的长假。2007年后，又对黄金周做了调整，取消了五一黄金周，增加清明、端午、中秋“小长假”。

可以发现，这些调整并没有增加放假的总天数，只是化零为整，把本来零碎的休息日合在一起，方便大家出游。

所以这些调整的目的并不是为了让大家休息，而是为了让大家去消费！

工作累，放假更累‍

调休实际上是增加了疲劳程度的，黄金周的前一周或者后一周必须连续工作六天或者七天。而放假开始后，又要疲于奔命，几亿人挤着出行，在各个景点数人头。

总之，不放假的时候，我们为祖国工作，拉动生产；放假的时候，我们为祖国消费，拉动内需。

什么时候可以为自己休息呢？

实际上，黄金周的搞法也造成了极大的浪费，消费都集中在那几天，游客如一阵旋风，刮完就没了。而且人数太多，游客体验也不好。

其实各国的休假大部分都不是这种集中式的。我们可以通过增加法定的带薪休假天数，来将公众的休假分散化。每个人可以根据自己的情况，决定具体出游的时间，公共交通和旅游设施可以得到更充分的利用。

而平时的周末是劳动者缓解工作疲劳，调节“家庭-工作”平衡的重要方式，是劳动者应有的权利。随意打破这种节奏，不仅降低工作效率，也会对劳动者的身心健康造成影响。

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