社保缴费基数“涨不动了”？多地更新标准较上年几乎持平

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【财新网】“各地已经涨不动了。”看到最新发布的社保缴费基数标准，华东地区一名人社部门人士如此评论。较去年延迟发布一个多月后，近两日，多地“难产”的2025年度社保缴费基数终于出炉。以北京、上海、浙江、江苏、新疆等地的最新标准来看，大多较上年几乎持平，涨幅普遍下降。

按照规定，社保缴费基数采取当地上一年度城镇非私营单位和私营单位加权计算的“全口径就业人员平均工资”（下简称“社平工资”）核定。在此基础上，缴费基数上下限分别为基数的300%和60%。

9月18日，据上海市人社局消息，上海2024年度全口径城镇单位就业人员平均工资为12434元/月。据此核定的社保缴费基数上下限为37302元/月、7460元/月，较上年的36921元/月、7384元/月同比增长约1.03%，几乎持平。这是上海连续两年“微调”缴费基数，此前2019年至2023年五年间，其基数下限从每月4699元上涨至7310元，年均增长率超过9%。

尽管新基数推迟发布，按照上海市人社局通知，该标准仍自2025年7月1日起适用。参保单位及其职工、灵活就业参保缴费人员因缴费基数调整产生的社会保险费补差部分，应在2025年10月底前缴纳，期间免收滞纳金。

北京市人社局同日亦发布通告称，自2025年7月起，北京市2025年度社会保险月缴费基数上限确定为35811元，月缴费基数下限为7162元。另据其公布的全口径城镇单位就业人员平均工资，2024年，北京市全口径社平工资为每月11937元，同比微涨1.5%，较上年（4.11%）下降。

同时值得注意的是，这是北京首次不再对企业和机关事业单位设置不同基数。在此之前，北京对机关事业单位的缴费基数下限，采取与全国一致的“上年度社会平均工资的60%”核定，但对企业采取更低比例标准。

2019年，北京人社部门发布的《关于降低本市社会保险费率的通知》提出，到2021年的三年间，要将企业职工养老保险缴费基数下限标准由40%逐步提高至60%。但“合规”过程比当初计划更加漫长。

2023年，北京市全口径城镇单位就业人员月平均工资为11761元，以此核定的企业及机关事业单位缴费基数下限分别为6821元、7057元，前者仍仅为社平工资的58%。直至此次调整，两者才彻底一致，但也意味着企业缴费基数下限增幅较社平工资略快，达到近5%。

除此之外，浙江、江苏也于同日发布了最新标准。其中，江苏2025年度的社保缴费基数上限标准按24762元执行，下限标准按4952元执行，同比上涨1.5%，较上年显著放缓。其2024年度的基数下限为4879元，较2023年度的4494元增长近8.6%。

据浙江省人社厅通知，2024年度该省非私营和私营单位就业人员加权平均工资为101194元（8433元/月），增幅1.48%，较上年（3.62%）趋缓。

同时其称，根据国家有关要求，经省政府同意，为适当减轻企业和个人缴费负担，社会保险个人缴费基数下限根据2023年度非私营和私营单位就业人员加权平均工资调整，与全国统筹规定继续保持了一年的差距。这已是浙江连续第三年采用这一办法核定基数下限。

据此，浙江省2025年缴费基数上限按2024年加权平均工资的300%确定，为25299元/月，比上年提高369元/月；缴费基数下限按2023年加权平均工资8310元/月的60%确定，为4986元/月，比上年提高174元/月。

另外，新疆维吾尔自治区人社厅于9月17日发布的通知显示，2024年自治区全口径城镇单位就业人员平均工资为101381元（8448元/月）。据此核定的个人社保缴费基数下限为5069元/月，也仅同比上涨1.4%，较上年增幅（9.27%）明显减小。

财新此前报道，截至9月3日公布最新社保缴费基数的五省中，黑龙江、福建、湖南延续涨势，内蒙古同比增长不及1%、河北则同比降低0.19%。（详见财新网报道《多地社保缴费基数调整“踩刹车”？养老金缴费标准调整两难》）