政协委员建议：规范非编教师管理，加强其权益保护

“编制外聘任教师是我市基础教育发展的一支重要力量。规范非编教师管理，稳定非编教师队伍，系统提升非编教师素质，是今后一段时间我市各区教育发展亟待破解的重要课题。”1月5日，武汉市第十五届人民代表大会第二次会议召开。武汉市政协委员、黄陂一中盘龙校区教务处副主任向清耀今年带来了4个提案，从多个角度建言献策。

向清耀说，目前，武汉市非编教师队伍发展面临着一些问题：“一是人员规模比较大。在我市部分区某些学校，非编教师占到在岗工作人员的一半以上。二是人员结构参差不齐。目前，我市各区教育系统由教育局统一外聘的合同制教师、公益性岗位教师、学校临聘的临时工教师等几支队伍同时存在。远城区尤为严重。三是待遇保障不到位。很多学校招聘临聘教师，但是没有为新聘教师办理基本社保，养老、医疗、公积金等也基本没有，极大地影响了教师队伍的稳定。临聘教师待遇低，有的人月薪只有不到两千元，严重影响教师工作积极性。临聘教师流动性大，给班级教学管理带来很多问题，家长意见比较大。有的临聘教师私下办班，给教育形象带来不好影响。”

针对以上问题，向清耀提出建议：“规范全市非编教师管理。首先严格人员进入管理，约束基层学校非必要不聘编外教师。通过加大人员调配力度，深化人事改革，落实人事管理制度，提升在编教师的人员使用效益。二是制定市、区级层面管理制度，约束学校聘任非编教师的行为。三是加强市、区级统筹，缩减学校外聘权限，全面把准非编教师‘入口’关，提升人员素质。”

向清耀同时建议教育局严格依据《中华人民共和国劳动法》的相关规定，为公立学校非编教师办理养老、医疗保险；劳动保障部门要加强对中小幼学校执法检查，确保非公立教育机构严格落实《中华人民共和国劳动法》相关要求，切实保障教师合法权益。加强教育行业自律，确保各级各类学校严格依据《中华人民共和国劳动法》聘用教师成为教育部门的自觉行为。

同时，提升非编教师待遇。待遇差距巨大，一直是制约非编教师工作积极性的重要原因。建议通过待遇约束学校随意用人行为，提升非编教师队伍素质。幼儿园公益性岗位是武汉市各区幼教发展的骨干力量，建议政府适度关注该群体教师的工作积极性，与在编教师一样进行工资同步调整，有工资增长机制，提升该部分人员待遇。不能长年工资原地不动，极大伤害和打击了他们的工作积极性，与国家相关政策不符，要着力通过多方努力，落实国家部委“同工同酬”管理规定，提升非编教师待遇，填平非编与在编教师待遇鸿沟。